2005年两岸差点擦枪走火！宋楚瑜：蔡当局应避免步陈水扁后尘

长期以来，在两岸关系上，宋楚瑜认同“九二共识”，反对“台独”，主张发展两岸关系，致力台海和平。

日前，在台北市仁爱路三段141号亲民党党部，该党主席宋楚瑜就两岸关系等相关问题接受了本报独家专访。

陈水扁执政时期有一个特点，不仅疯狂篡改中小学生历史教科书中中国史史实，还在社会和企业界推行“去中”运动，凡是公营企事业单位名号里有“中国”“中华”字样的都要被改为“台湾”；与此同时，他一边还试图推“立委”在“立法院”过半，好方便“台独公投”，搞法理“台独”。

而如今，蔡英文执政，民进党“立法院”席次过半，近期以来也开始了一场史无前例的“大修法”运动，她要通过“修法”限制岛内统派活动空间，并借此限缩两岸交流。近日，蔡当局又学陈水扁打起改课纲主意，将中国史从台湾中小学课本中彻底去除，以东亚史取代中国史，加速在岛内“去中国化”步伐，还在中小学搞“台湾地位未定”讨论。

此外，蔡英文当局还毫无廉耻之心，勾结外国势力，挟洋自重，抱美国人大腿，通过拉美舰示威为其站台壮胆，企图以武谋“独”，以武拒统。

对此，岛内各界忧心忡忡。宋楚瑜表示，当年陈水扁搞“台独正名”运动，差点给两岸带来一场战争，导致大陆当年制定了反分裂法。如今蔡英文当局似乎正在步陈水扁后尘，他警告蔡英文当局应该警惕，千万不要学当年陈水扁，成为两岸间麻烦制造者，将台湾推向战争边缘。

前事不忘，后事之师。

△宋楚瑜接受本报记者采访

“确实值得警惕！”回忆起2004年那场选举，宋楚瑜至今记忆犹新。

让宋楚瑜记忆犹新的倒不是当年“连宋配”因为一场突如其来的枪击案梦碎，而是那一场选举，陈水扁为了获得连任和“立法院”席次过半，推动的“台独正名公投”差一点引爆台海战争。而那一次两岸的紧张局势，宋楚瑜是知情者，也是后来的台海危机“灭火者”。

据宋楚瑜回忆，那场选举因枪击案发生，他和连战先生败选后，离开台湾，到美国看望小孩并借机好好调整休息一下。

但在美国，他听说陈水扁讲“‘立法院’没过半，他做领导人做不下去。”这时候陈水扁透过各种管道带话给宋楚瑜，希望宋楚瑜出来组联合“内阁”，这样一来，民进党89席加上亲民党30多席，在“立法院”就超过一半。言外之意，他陈水扁作为地区领导人想干什么就可干什么了。

“不仅是带话，民进党‘立法院’总召柯建铭还代表陈水扁到美国来找我，希望我出来组阁，当然我没有见他。但很奇怪，和柯建铭一起来找我的居然还有一位蓝营人士。”

宋楚瑜说，他后来就民进党找他“组阁”问题，找到当时也来美国看小孩的同事张昭雄商量。他们一致认为不能接受陈水扁联合“组阁”。原因有二：一是宋楚瑜和亲民党与陈水扁和民进党在国家、民族认同上有本质不同。如果与民进党联合“组阁”，就等同于与“台独”势力勾结。二是因为亲民党“立委”人数只有30多席，一旦与民进党在国族认同等重大问题上产生分歧，在“立法院”难以制衡陈水扁。

宋楚瑜坦言，当年他对由陈水扁一手导致的两岸关系恶化的担忧，远远大于对岛内政务的关心。“但坦率说，在那时我并没有任何与大陆沟通的管道，也从来没有与中国共产党打交道的经历，看着两岸关系日益恶化也只能心里干着急。”

在此期间，宋楚瑜从国亲两党驻美代表袁健生处获悉，时任国台办主任陈云林刚到过美国，代表大陆向美方传达重要信息，然后就离美返陆。“我意识到，两岸关系可能要出问题。”宋楚瑜说。

由于台湾政党、政治人物与美国有着长期往来的传统，于是宋楚瑜通过袁健生约见了美国现任负责亚太事务助理防长的薛瑞福。“薛当时任美国国务院负责东亚事务的副助理国务卿，他带了AIT（美国在台协会）的一位处长，以及国务院台湾处处长一起座谈，地点就在白宫对面的旅馆里。”宋楚瑜说，当时薛瑞福告诉他，陈云林刚刚离开华盛顿，他来美国是正式通知美方：大陆已经部署兵力，并要通过反分裂法。“美方用了‘critical’（形势严峻），薛瑞福正式告诉我，两岸搞不好会打起来，北京可能要动手。‘台湾在搞这个玩意儿，大陆不能容忍’，薛瑞福问我怎么办？我说最好的办法，就是让陈水扁回到原来‘四不一没有’。我说既然美方对陈有影响力，就应该要运用自身影响力告诫陈水扁不要乱来，而我本人愿意出来做协调。这就是2005年我去大陆之前台湾真实的情况：我对陈水扁找我‘组阁’没有兴趣，但愿意为两岸和平奔走。”

宋楚瑜说，陈水扁玩火自焚，但两岸一旦真的发生擦枪走火，就是整个中华民族的灾难，“我知道美国人把情况告诉我们了，但美国人不会管你两岸中国人之间如何互相厮杀的。所以我赶紧和张昭雄说，我们要去做两岸之间的和解人，不过，我们必须超然、无私，不是为政党交换利益。”

既然情势严峻，又没有与大陆打过交道，于是宋楚瑜告诉陈水扁，他和亲民党人不仅不参与他“组阁”，而且不“入阁”，但还愿意站出来帮民进党和大陆沟通协调。

“我既然愿意跟你谈这个事情，我觉得陈水扁必须要正式承诺你不可以再乱来。”在这个前提下，宋楚瑜派张显耀和秦金生与陈水扁政权代表游锡堃及民进党副秘书长黄志芳做会前会。“我要陈水扁必须要行诸于文字，而且这个文字上清清楚楚说明：第一，以台湾现行‘宪法’规定精神定位两岸现状，即两岸都是中国的一部分；第二，取消陈水扁给他曾经讲过的‘四不一没有’外加的前提条件——大陆宣布不使用武力，他就可以‘四不一没有’。我们提出要求，陈水扁必须去掉前提‘大陆宣布不使用武力’作为基础。”

“结果在跟陈水扁谈的过程中，2005年2月24日要做决定的前一天，他还没有答应。后来我知道陈水扁为什么还没有决定，因为他身边一些人强烈反对去掉前提。他们认为，‘我们已经讲过了四不一没有了，为什么要去掉前提？’这时候我特别讲了，如果说你不做这些承诺，对不起，我又不需要跟你‘组阁’，也不需要‘入阁’，我为什么要去背这么大责任？于是拒绝和陈水扁见面。”宋楚瑜说，最后时刻陈水扁表态“不理这些人”，“他自己同意，而且我们要他签字。”

由于陈水扁答应这两个条件，2月24日“扁宋会”实现。而根据“扁宋会”结果，最终达成十项共识：

第一点，依照现行台湾“宪法”定义两岸关系。第二点，在两岸和平的前提下，陈水扁承诺，在其任期之内，不会宣布“独立”、不会更改“国号”、不会推动“两国论”入“宪”、不会推动改变现状的“统独公投”，也没有废除“国统纲领”与“国统会”的问题……

“其实，最值得注意的是在第六点，陈水扁承诺任何台海现状的改变，必须获得台湾2300万人民的同意；并在两岸善意的基础上，不排除两岸之间未来发展任何关系模式的可能。”宋楚瑜说，这个第六条第二句话是有选举以来，台湾当局领导人第一次承诺台湾未来不排除“统一”，这个新闻当时只有CNN以《台湾不再把“统一”选项排除》标题报道了，   “实际这一条是陈水扁自己主动加进去的，原因可能是他意识到他的原因导致了台海危机。”

宋楚瑜说，这是2005年2月24日，而3月1日陈水扁正式向欧洲议会提及此事，他说我必须坦承在我任内做不到“国号更改”。3月4日，在大陆全国两会上，时任中共中央总书记胡锦涛正式回应，表示只要台湾地区领导人信守他在2月24日所做的承诺，两岸就没有武装对立的可能。“就这样，那场台海危机在陈水扁迷途知返后落幕。”宋楚瑜说，看到当前两岸关系，就让他想到2005年，真的没比当时好哪儿去，“所以，我必须正告蔡英文当局，从陈水扁当年吸取教训，不要越走越远。”

蔡英文近期紧抱美国大腿，企图挟洋自重，以武谋“独”，以武拒统，让两岸对立上升。

对此，宋楚瑜认为，如果蔡英文真要把宝压在美国人和日本人身上，那她注定“竹篮打水一场空”。“我不相信美国人、日本人会派兵帮台湾‘独立’去打仗，完全不可能。”

另外，宋楚瑜表示，他曾经和蔡英文，以及美国官员都说过，台湾问题涉及中国核心利益，关系中华民族尊严，无论谁想把台湾从中国“独立”出去，全体中国人都不会答应。而且在2005年时，大陆军事经济还远不如现在，但当时大陆就曾打算动武反制“台独”，以今天大陆的经济军事能力和十年前比，更不可能容忍任何“台独”的挑衅活动。

此外，宋楚瑜说，他在做省长时走遍了台湾。虽然台湾社会的政党、族群、宗教背景融合不同，但是台湾人有个共识，不希望跟大陆打仗，这一点各党各派都一样。

为了否定“九二共识”，否定台湾与大陆同属一个中国，蔡英文当局可谓挖空心思，除了不承认有这个“共识”外，还在台湾中小学校开展“台湾地位未定”的讨论，企图以此否定“两岸一中”。

“否定‘九二共识’至少要从法理、历史和现实三个方面否定，但她否定得了吗？”宋楚瑜说，第一，从法理上讲，两岸“宪法”都确认台湾是中国领土主权不可分割的第一部分。两岸都追求未来国家统一，都承认同属一中，那何来台湾地位未定？

第二，历史也证明台湾是中国的一部分。作为政治家和曾经的美国乔治敦大学政治学博士，宋楚瑜更愿意从学理角度对台湾地位给予论证。

宋楚瑜说，民进党的那些“急独”派的人，常常说《开罗宣言》没有签字，所以没有法律效力，这就胡说八道。如果是一个孤立文件还好说，可是如果有三个重要文件合在一起，又环环相扣呢，还无效吗？

宋楚瑜说，1943年12月1日，美国正式宣布《开罗宣言》，该宣言是美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔、中华民国总统蒋介石在此前的11月底于开罗开会商定后，又由罗斯福和丘吉尔两个人飞到在伊朗首都德黑兰，在苏联的大使馆和斯大林元帅再次开会，并由丘吉尔向斯大林做简报内容，表明中美英三国首脑刚刚在开罗开完会，这是三方共同起草的文件，你觉得怎么样？后经斯大林同意签字，交由美方公布。宋楚瑜强调，《开罗宣言》里面的最重要的一句话，就是“日本必须要把从中国窃取的台湾、澎湖和东北，一起全部都要归还给中国。”

而到了1945年7月26日，《波茨坦公告》也正式宣布，其第八条明确规定：开罗会议所做的决定，日本必须完全遵守。而这次公告是由几国外长正式签字同意，是典型的国家法律文书，民进党“急独”分子怎么会说没有国际约定呢？宋楚瑜说，8月6日，美国开始在广岛、长崎丢下原子弹，8月14日由昭和天皇亲自宣读《终战诏书》，一开头即提到，“朕深鉴世界大势与帝国现状，欲以非常措置收拾时局，兹告尔忠良臣民：朕通告旨使帝国政府，对美、英、中、苏四国，受诺其共同宣言。”

1945年9月2日，在日本东京湾美国海军密苏里舰(Missouri)甲板上，由日本外相重光葵代表“大日本帝国天皇陛下及日本国政府”以及大日本帝国陆军参谋长梅津美治郎大将代表“日本帝国大本营”，正式签署日本的投降文件《降伏文书》。该降书首段即表明“奉命”接受美利坚合众国、中华民国、大不列颠联合王国以及随后加入之苏维埃社会主义共和国联盟之首长在1945年7月26日于波茨坦发表之宣言规定。

宋楚瑜说，从上面几个文件看，无论《开罗宣言》《波茨坦公告》，或是日本《降伏文书》《终战诏书》四个文件之间均环环相扣，且签字和接受方均不是单个国家。

“还不仅仅是上面几个文件，确定台湾属于中国的重要文件还有日本政府与台湾和大陆前后签署的两个文件。”据宋楚瑜介绍，1952年，台湾蒋介石当局跟日本签订了“中日和约”，“和约”的第一条，就明明白白写道：日本放弃台澎金马地区。最重要的第十条，宋楚瑜说，里面讲“所有在台湾的居民，即使在战前是日本人，现在都是‘中华民国’的国民。”依照日本的法律，因为1952年的“中日和约”这些人统统取消了日本国籍变成“中华民国”的国民，“这一点十分重要，它也从侧面佐证日本归还台湾给中国政府。”

宋楚瑜表示，不但是这样，还有一个重要证据，就是在日本占领台湾的50年中，尤其是到最后打仗期间，有超过20万台湾人被日本抓丁到南洋去打仗。日本后来打完仗，所有战时的日本人，阵亡的人都有恩予制给予他们补偿，但台湾兵不享受。日本法院裁定，“因为他们已经不是日本人了。这是日本正式引用的旧式‘中日和约’，清清楚楚表明，在台湾的这些日本人和所有的居民，以及后来来的居民和他们的后代、日本人的后代统统没有日本的国籍了，所以不给补贴。就是正式承认，台湾回归了中国政府。”

“不要忘了1972年，日本跟大陆建交，建交时周恩来总理和田中角荣首相发的联合公报，第二条：日本确认台湾是中国的一部分；第三条：对于中华人民共和国认为台湾是中国的一部分，日本表示尊重，而且完全接受《波茨坦公告》，后面还加上‘第八条的规定’。”宋楚瑜说，不管是日本与台湾订立的“中日合约”还是与大陆发表的公报，都将台湾置于中国的一部分，从来没有说过台湾地位未定。

第三，从世界现实看。宋楚瑜说，从联合国到世界170多个国家，都接受台湾是中国的一部分，即便是那17个台湾的所谓“邦交国”，也没有一个国家认为台湾与大陆是两个中国，或两岸存在一中一台。

“我刚才讲第一是法理上，两岸一中，追求统一；第二历史上来讲，台湾跟中国不可分；第三你告诉我，国际现实，现在承认大陆是代表中国的，有170多个国家，有哪个人承认一中一台。倒过来承认我们的有17个，有哪一个承认说有一中一台和两个中国，恐怕都没有。” 宋楚瑜说，这就是“九二共识”三个核心问题。

从事两岸工作的人都知道，就在蒋经国逝世前两岸统一曾露出曙光。就在蒋经国逝世前两个月，台当局宣布开放大陆探亲，但因为当时两岸仍然处在“戡乱”时期的敌对状态，面对这一新的情势，如何调整和大陆的关系，减少两岸猜忌及台湾内部歧见，成为蒋经国继任者的一大考验。

1990年3月，蒋经国的继任者，在社会各方压力下，开始着手规划有关大陆政策的决策与执行体制，“国家统一委员会”（以下简称“国统会”）“大陆事务委员会”（以下简称“陆委会”）和海基会因此应运而生。

1990年10月台湾当局“国统会”成立，而其首件要务就是起草“国家统一纲领”。

统一事关中华民族整体利益，更涉及两岸中国人的人心所向。在国家统一问题上，如果稍有不慎，就将成为民族和历史的罪人。一时间由谁来领衔制定这一纲领？很多人开始退缩或回避。但最终，这一历史重担还是落在了中国国民党中常委、国民党秘书长宋楚瑜的肩上。

根据“国统会”决定和党主席指定，宋楚瑜兼任该党大陆政策指导小组召集人，而作为该小组召集人，主要负责有两件事：一、拟定国统纲领。二是每周召集主持一次“府院党”早餐汇报会。

对于“国统纲领”的起草，宋楚瑜说，事实上最先起草人就两个，一个就他，另一个叫宋心濂，“我们在‘国统纲领’前言部分，就开宗明义指出，中国的统一，在谋求国家的富强与民族长远的发展，也是海内外中国人共同的愿望。海峡两岸应在理性、和平、对等、互惠的前提下，经过适当时期的坦诚交流、合作、协商，建立民主、自由、均富的共识，共同重建一个统一的中国。基此认识，特制订本纲领，务期海内外全体中国人同心协力，共图贯彻。”

“国统纲领”以“建立民主、自由、均富的中国”为目标，规划了近程（互惠交流阶段）、中程（互信合作阶段）、远程（协商统一阶段）三个阶段，并树立国家统一的四大原则：一、大陆与台湾均是中国的领土，促成国家统一，应是中国人的共同责任；二、中国的统一，应以全民的福祉为依归，而不是党派之争；三、中国的统一应以发扬中华文化，维护人性尊严，保障基本人权，实践民主法治为宗旨；四、中国的统一，其时机方式，首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉，在理性、和平、对等、互惠的原则下，分阶段逐步达成。

“‘国统纲领’起草当中，得到大陆第一个肯定的，是钱其琛先生。”局宋楚瑜说，1991年2月，全文800多字的“国统纲领”在“国统会”第3次会议通过。

“国统纲领”明确以“统一”作为国家发展方向，源于台湾施行的“宪法”中“一个中国”的概念，宋楚瑜说，这与该“宪法”增修条文前言中“为因应国家统一前之需要”，以及“两岸人民关系条例”中“大陆地区”等用语，皆为“一个中国”内涵之依据。

采访中，虽然宋楚瑜并没有放大自己在促进国家统一进程上的个人作用，但记者注意到，无论是领衔“国统纲领”的制定，还是在“宪法”增修条文中增加强调“为因应国家统一前之需要”等涉及两岸关系的重要文件条文制定或修订中，宋楚瑜在其中都扮演了重要乃至决定性的角色，但在回应本报记者关于当时台湾岛内也有不同声音，却敢于把“统一”作为所有涉两岸问题的开篇时，宋楚瑜的回答是，“统一是民族大义，统一和‘台独’永远是对立面，就像亲民党党纲一样，我们是把两岸统一作为我们一生奋斗目标的，追求国家统一何怕之有？”